La propuesta marroquí de autonomía para el Sáhara Occidental: una antigua propuesta sin credibilidad (PDF)

http://www10.gencat.cat/drep/binaris/reaf7_Ruiz_tcm112-86275.pdf
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Carlos Ruíz Miguel

Catedrático de Derecho Constitucional

Universidad de Santiago de Compostela

REAF, núm. 7, octubre 2008, p. 268-291

RESUMEN

La propuesta marroquí de autonomía para el Sáhara Occidental presentada en 2007 contradice la legalidad internacional que reconoce el derecho a la autodeterminación y a la independencia del pueblo del Sáhara Occidental, pues a pesar de contemplar la celebración de un referéndum y de aludir retóricamente a la autodeterminación, excluye la opción de independencia del referéndum previsto. Por lo demás, la propuesta no es novedosa, pues desde hace mucho tiempo Marruecos viene proponiendo la concesión de una autonomía al Sáhara Occidental, llegando incluso a presentar una propuesta anterior en diciembre de 2003. Finalmente, la propuesta carece de credibilidad y seriedad, en primer lugar, porque es menos clara y generosa que la presentada en 2003 y, en segundo lugar, porque resulta incompatible con el propio derecho marroquí, del que no se contempla hacer ningún cambio sustancial. Un análisis de los sistemas de distribución de competencias y de resolución de conflictos, así como de la organización de la eventual “autonomía” y de su garantía o del cuerpo electoral y el régimen de los derechos fundamentales revela que la propuesta marroquí contiene numerosas cláusulas que conducen a su propio vaciamiento.

SUMARIO:

1. El contexto interno y externo del documento.

1.1. El contexto interno: una monarquía absoluta y centralista.

1.2. El contexto externo: la necesidad de justificar el rechazo al Plan Baker.

2. Análisis jurídico-internacional de la “iniciativa” marroquí: contradicción insalvable y confusión interesada.

2.1. Un proyecto con dos premisas contradictorias entre sí: autodeterminación saharaui y soberanía marroquí.

2.2. Un referéndum confuso, sin libertad de elección ni de debate.

3. Análisis jurídico-constitucional de la “iniciativa” marroquí: nada es lo que parece.

3.1. La distribución de competencias entre Marruecos y el Sáhara Occidental.

3.2. El sistema de resolución de conflictos.

3.3. La organización de la autonomía.

3.4. La garantía de la autonomía y el sistema constitucional marroquí.

3.5. Los derechos fundamentales.

3.6. El cuerpo electoral.

4. Conclusión.

El presente trabajo pretende argumentar que el nuevo proyecto de autonomía para el Sáhara Occidental presentado por Marruecos en 2007 es incluso más regresivo que el anterior proyecto marroquí de 2003. La “Iniciativa marroquí para la negociación de un estatuto de autonomía para el Sáhara” presentada por Marruecos ante Naciones Unidas el 11 de abril de 2007, se presentó como alternativa al bloqueo marroquí del “plan Baker” (“solución política óptima” apoyada por el Consejo de Seguridad unánimemente). Esta “iniciativa”, recibida con elogios por algunos altos responsables norteamericanos, franceses y españoles contiene diversos (demasiados) “agujeros negros” que desvirtúan

sus elementos esenciales.  (...)

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